为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和省委十二届三次全会、市委十二届四次全会精神，团结带领全区各级党组织和广大党员干部加快建设社会主义现代化新石鼓，区委作出如下决定。

一、全面学习把握落实党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来

1.充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会批准的习近平同志代表十九届中央委员会所作的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。全区各级党组织和广大党员干部，要深刻认识党的二十大对于我们党在新时代新征程上团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有的重大现实意义和深远历史意义，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

2.准确把握党的二十大精神的核心要义。党的二十大精神内容丰富、思想深邃，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。

3.切实把学习宣传贯彻引向深入。各级党委（党组）要制定系统学习计划，列出专题进行研讨。要通过党支部“三会一课”、主题党日、“一课一片一实践”、新时代文明实践“四会一课”、“石鼓干部讲坛”等形式，组织好党员干部群众的学习。从全区各单位抽调骨干力量组建区委宣讲团，扎实开展党的二十大精神学习宣传活动，深入企业、农村、机关、校园、社区开展集中宣讲和微宣讲。要围绕党的二十大精神确定一批重大研究选题，推出一批高质量理论研究成果，撰写一批重点解读阐释文章，做到研究深、阐释准、贯彻好。

二、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

4.深刻领悟“两个确立”的决定性意义。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”作为党在新时代取得的重大政治成果，已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程上、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全区各级党组织和广大党员干部要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三、坚持以党的二十大精神为指引，加快建设社会主义现代化新石鼓

5.全力推动高质量发展。积极融入全市交通、物流、能源枢纽建设，重点打造区域消费中心、区域医疗中心，支持打造区域经济中心、区域教育中心、区域应急中心。坚定不移建设现代产业强区，加快推进新型装备产业园建设，大力发展综合应急装备智能制造产业和汽车零部件产业，支持天雁机械转型升级，进一步延伸产业上下游链条。大力实施“中小企业成长计划”，建立“小升规”企业动态培育库，加快推动“个转企、小升规、规改股”，着力培育一批专精特新“小巨人”企业。积极推进数字技术赋能制造业高质量发展，加快5G基站建设，加强大数据应用，力促华耀、华源、万居、中湘、中亿等专业市场数字化、信息化转型。全面实施“五制一平台”管理，完善重点项目分类考核办法，加快华侨城来雁新城、雁栖湖、虎形山等新片区开发，打造新型城镇化高质量发展示范区。着力探索消费新业态新模式新场景，促进线上线下消费融合发展，支持发展“首店经济”“街区经济”，有序发展“夜经济”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好乡村振兴重点帮扶和示范建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，集中打造一批国家级、省级生态宜居的美丽乡村。努力推进一二三产业融合发展，构建“一村一品”农业产业发展格局。大力发展乡村车间，打造一批村级集体经济标杆村。积极培育农民合作社、家庭农场等一批新型农业经营主体。配合做好城区扩区调规工作，增强城区承载力和辐射力。统筹推进城市更新，加快老旧小区改造，完善市政基础设施，扎实做好创文巩卫工作。

6.全面深化改革开放。深化国资国企、财税体制、农村集体产权制度、人才发展等重点领域改革，统筹推动文化、卫生、生态、司法、社会、群团组织、党的建设等各领域改革。加快推进湖南高速物流港、华辰物流园等物流重点项目建设，建成湖南高速物流园区网络核心节点，打造湘南地区区域物流服务组织中心。聚焦新型装备产业园、莲花小镇生态休闲旅游区、雁栖湖公园及虎形山片区开发，积极引入配套产业项目；坚持以各地衡商企业为招商平台，以商招商、以商聚商，着力引进一批衡商企业总部；加强与相关行业协会和区域商会的联络交流，建立信息沟通渠道，实施招商领域数据互通共享，拓宽招商引资渠道；进一步通过政府购买服务方式，加强与专业招商团队合作，实施精准招商，切实提升招商项目的精准度、对接率和成功率。

7.着力培育创新发展新动能。坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要地位，塑造高质量发展新动能新优势。全力推动高校与企业、平台公司、医院紧密联系对接，共建产学研合作平台，促进创新链产业链人才链深度融合，加快科技成果就地转化。加大企业培训和指导力度，引导企业加大研发投入，鼓励有条件的企业建设企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室，开展企业研发活动，不断提升企业创新能力。加强创新主体培育，实施高新技术企业成长培育计划，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，助推初创型成长型科创企业发展，提升高新技术产业增加值。用好用活市委人才新政“1+N”文件体系，聚焦聚力优化人才“引育用留”全生态，继续激活产学研优势资源，搭建人才干事创业平台，继续围绕人才“后顾之忧”，完善人才服务保障机制。

8.扎实推进全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、人大及其常委会依法行使各项权力，建立健全人大代表参与重大事项决定机制，加强对“一府一委两院”的监督，提升人大代表履职能力，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，着力加强代表联络站建设，深入推进区级层面的民生实事项目人大代表票决制，切实抓好代表建议办理工作。全面发展协商民主，健全专门协商机构平台载体，提高政协搭台能力和委员协商能力，丰富协商民主内容形式，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，加强政协民主监督，推动调研协商成果转化，完善委员联系界别群众制度机制，推动委员工作室“线上+线下”履职融合，畅通了解和反映社情民意信息渠道。坚持和完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，统筹做好非公有制经济人士、民族宗教、港澳台海外统战工作和侨务工作、新的社会阶层代表人士工作，支持民主党派和无党派人士积极发挥作用，强化党外知识分子思想政治工作，加强网络统战工作，为全方位推进高质量发展凝聚人心、汇聚力量。

9.大力提升治理能力现代化水平。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，深化行政执法体制和司法体制改革，规范行政执法，公正文明司法，加快推进全面依法治区步伐。深化全民普法行动，广泛开展法治宣传教育，加强法治文化建设，完善现代公共法律服务体系，引导群众办事依法、遇事找法，提高公职人员特别是各级领导干部依法办事的能力和水平，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。深化创新治理模式，分领域、分批次逐步健全城乡治理标准体系，深化拓展标准化成果、提升标准化水平。坚持用“五步一规范”机制化解信访问题，推动信访工作问题处理有标可依、操作执行有规可循。健全完善社会治安防控体系建设，充分发挥基层群众自治作用，大力推广“衡阳群众+”“屋场恳谈会+”“湾村明白人”“衡阳义警”“法治物业”“五中心合一”“矛治中心”等基层社会治理模式，加强统筹基层群团组织资源配置，推动社会治理和服务重心向基层下移。

10.繁荣发展社会主义文化事业和文化产业。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，全面落实意识形态工作责任制，健全重大舆情和突发事件舆情引导机制，推动媒体深度融合发展，加快全媒体传播体系建设，完善网络综合治理体系，扎实开展“扫黄打非”专项行动。坚持以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践“四会一课”活动为牵动，充分发挥虎形山人防公园等爱国主义、国防教育基地作用，讲好文化故事、红色故事和发展故事，厚植爱党爱国爱家乡情怀，培育树立社会文明新风尚。推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育。推进文化和旅游深度融合发展，按照“一片一线”发展思路，大力发展文旅产业。落实《石鼓区乡村旅游发展规划》，积极创建乡村旅游示范村和示范点，增强石鼓乡村旅游吸引力。深入贯彻落实《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划》，打造好“欢乐潇湘·幸福石鼓”“群英荟”等群众品牌活动。大力繁荣文艺精品创作，积极推进图书馆总分馆建设。深入挖掘优秀传统文化，擦亮石鼓书院“湖湘文化”优质名片。加大文物和文化遗产保护力度，积极申报市级文化生态保护区。广泛开展全民健身活动，提升群众体育获得感。

11.持续增进民生福祉。着力促进就业增收，坚持就业优先战略，完善就业公共服务体系，提升综合服务效能，健全就业需求调查和失业监测预警机制，促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，不断规范民办义务教育办学，坚持学前教育普及普惠发展，提升学前教育质量，持续推进“双减”工作，全力推进教育现代化、信息化。健全社会保障体系，完善社会保险制度和社保基金监管机制，扩大社会保险覆盖面。推动养老服务、退役军人服务、社会救助等重点服务体系和设施建设，提高困难群众、低收入群体保障水平。坚持“房住不炒”定位，扎实推进保障性租赁住房工作，促进公共租赁住房阳光分配，切实解决符合条件的家庭住房困难问题；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强自建房全生命周期管理。持续实施基础设施提质改造工程，深入实施“断头路”三年清零计划，稳步推进拆迁安置遗留问题三年攻坚行动。加强公共卫生服务、疾病预防控制、重大疫情防控救治体系和应急能力建设，促进中医药传承创新发展，巩固全国基层中医药先进示范区创建成果。加强基层医疗卫生机构综合能力建设和中医正骨医院特色专科医疗品牌建设。科学精准做好新型冠状病毒感染疫情防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

12.加快建设生态强区。推动形成绿色发展方式，积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展，推动重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费，坚决制止餐饮浪费行为。深入推进环境污染防治，持续打好污染防治攻坚战，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强土壤污染治理，分类有序推进农村改水改厕，扎实推进城乡人居环境综合治理，让石鼓的天更蓝、水更清、山更绿。按照减量化、再利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，提高全社会资源产出率，推进各类资源节约高效利用。优化区域内生态系统功能，加大生态功能区、生态保护红线、自然保护地、耕地等保护力度，严格落实“河长制”“林长制”“田长制”，实施好长江流域十年禁渔，加强生物多样性保护，推进落实山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，创建生态文明示范区。

13.建设更高水平的平安石鼓。贯彻总体国家安全观，全面落实国家安全责任制，强化国家安全工作协调机制，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。增强维护国家安全能力，全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识，筑牢国家安全人民防线。全面落实国务院“十五条”硬措施，持续深入推进“五全一常态”机制，加强消防、自建房、道路交通、城镇燃气等重点行业领域安全监管，压紧压实安全生产责任，强化应急监管执法，完善防灾减灾救灾体系，坚决遏制较大及以上安全生产事故。深入推进常态化扫黑除恶斗争，坚决打赢打好电信网络诈骗、涉毒犯罪、性侵未成年人犯罪三大领域犯罪整治攻坚战，健全组织保障、协调配合、责任追究机制，依法打击各类违法犯罪活动，着力营造安全稳定和谐的社会环境。

四、坚持以党的自我革命引领社会革命，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

14.全面加强党的政治建设和组织建设。坚持和加强党的领导，完善党委议事协调工作机制，提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力。进一步加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，持续推动政治建设考察往基层延伸、向纵深发展。全面加强党的思想建设，组织实施党的创新理论学习计划，深化落实党委（党组）会议“第一议题”制度，做优做强做实“石鼓干部讲坛”，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。坚持大抓基层的鲜明导向，扎实推进党支部标准化规范化建设，开展基层党建“比学评促、分类提升”工作，推动星级支部创建，确保基层党组织全面进步全面过硬。落实基层党组织底线守护机制，全面开展村（居）民代表常态化联系服务群众工作，不断优化党建引领基层治理。加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，提升新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设水平。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。

15.努力建设高素质的干部队伍。坚持把政治标准放在首位，落实考准考实干部政治素质的具体措施。选优配强各级领导班子，加强镇（街道）党政正职队伍建设，保持队伍稳定。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能出能进，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向。认真落实党政领导班子建设规划纲要，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，统筹做好女干部和党外干部工作。加强和改进公务员工作，着力解决公务员登记问题，优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合，进一步落实《关于从严监督管理干部的六项措施》，加强对干部全方位管理和经常性监督，激励干部敢于担当、积极作为。

16.坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。强化党的自我革命制度保障，完善全面从严治党责任体系，充分发挥巡察利剑作用，用好问责利器，一体压实主体责任、监督责任和部门监管责任。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治。加强党对反腐败工作的集中统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，充分发挥区委反腐败协调小组作用，严格落实《中共石鼓区委反腐败协调小组工作十条意见》，增强反腐败工作合力。加大案件查处力度，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。坚决整治群众身边的腐败，对贪污挪用民生资金、滥用执法司法权、充当黑恶势力“保护伞”的严惩不贷，让群众在全面从严治党中有更多获得感。

17.驰而不息优化干部作风。大力整治“懒庸怕慢假奢”等作风顽瘴痼疾，对照“九树九戒”“六问六解决”靶向施治、激浊扬清，坚持以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。健全风腐同查的工作机制，对风腐一体问题深挖细查、一抓到底。严格落实优化营商环境“九严禁”措施，大力推进“政务服务增质效”“纾困解难促发展”“大抓项目强服务”“严格执法优环境”等四大专项行动，清理市场准入隐性壁垒，全面构建亲清政商关系，着力打造一流法治化营商环境。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。全域推进清廉石鼓建设，以标准化思维和方式抓实清廉单元，加强新时代廉洁文化建设，让“清廉”成为石鼓区的鲜明标识。

五、永葆“闯创干”的奋进姿态，团结奋斗推动党的二十大精神落地见效

18.把握发展大势，坚持稳中求进。当前石鼓处于战略机遇共存、政治生态好转、发展来势强劲、社会和谐稳定的大好时机。全区上下要牢固树立“全区一盘棋”思想，要强化“走在前列、争当主力”的责任担当，紧紧围绕党的二十大确定的重大目标任务、重要战略举措，一切工作对标加快建设社会主义现代化新石鼓的使命任务、把握时代潮流、抢抓历史机遇，因势而动争支持、顺势而为争荣光、乘势而上争一流。要以舍我其谁的使命感抓落实，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，讲方法、讲效率、讲质量，真正做到“一把手”作表率、领导干部带好头、党员干部争先锋。

19.牢记“三个务必”，开创时代新局。牢记“务必不忘初心、牢记使命”，要站稳人民立场，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断把人民对美好生活的向往变为现实。牢记“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，防止沾沾自喜的糊涂，警惕疲劳厌战的懈怠，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断补短板、强弱项，求真务实、真抓实干、埋头苦干。牢记“务必敢于斗争、善于斗争”，要有顶得住的骨气，不信邪、不怕鬼、不怕压，有矛盾要敢于斗争，有困难要敢于克服，统筹发展和安全，精准识别风险、充分认识风险，主动识变应变求变，努力化危为机、开创新局。

20.着眼长远发展，凝聚团结伟力。全面建设社会主义现代化新石鼓，是全区人民孜孜以求的梦想，是全区人民不懈奋斗的目标，必须充分发挥全区人民团结奋斗的创造伟力。要持续提振精气神，主动与强的比、和快的争、向高的攀，形成对标对表、比学赶超的浓厚氛围。要持续汇聚正能量，心往一处想、劲往一处使，大力创造和推广“石鼓标准”“石鼓样板”“石鼓方案”，讲好石鼓故事、传播石鼓好声音、维护石鼓好形象。要持续增强凝聚力，全方位构建利益共同体、事业共同体、命运共同体，汇聚起建设社会主义现代化新石鼓的澎湃动力，齐心协力把党的二十大描绘的宏伟蓝图变为美好现实。

全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传和贯彻落实党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“三强一化”建设，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新石鼓而团结奋斗！

责编：罗亮华